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2017開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治工作方案
深入開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)消防安全、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理。下面是語(yǔ)文迷小編收集的2017開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治工作方案，希望對(duì)大家有所幫助!
【2017開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治工作方案1】
為貫徹落實(shí)省、漳州、龍海重大安保活動(dòng)工作部署和省、市主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，全面消除火災(zāi)隱患，切實(shí)提高消防安全整體水平，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，鎮(zhèn)政府決定從即日起至10月31日，組織開展全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《消防法》《福建省消防條例》《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)部門職能作用，全面發(fā)動(dòng)基層組織，大力排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，提高社會(huì)火災(zāi)防控能力，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、責(zé)任分工
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，明確責(zé)任分工，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。
(一)政府責(zé)任。鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署推進(jìn)排查整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。建立并落實(shí)以下六項(xiàng)機(jī)制：一是建立清單機(jī)制。要明確工作職責(zé)，制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，倒排時(shí)間表，逐一明確相關(guān)部門和各村(居)的具體工作職責(zé)、任務(wù)要求、時(shí)間安排。二是建立工作調(diào)度機(jī)制。每半月要通過(guò)工作例會(huì)、情況通報(bào)等形式，通報(bào)排查整治工作開展情況、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)部門和各村(居)照單履職、照單排查、照單施策，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)排查整治工作。三是建立形勢(shì)研判機(jī)制。要在5月10日前完成消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定出臺(tái)解決消防安全突出問(wèn)題的具體辦法、措施和計(jì)劃安排。要督促轄區(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品、儲(chǔ)備可燃重要物資的倉(cāng)庫(kù)以及火災(zāi)危險(xiǎn)高、規(guī)模大的重要危險(xiǎn)源企業(yè)開展第三方消防安全評(píng)估，并根據(jù)專業(yè)評(píng)估報(bào)告，落實(shí)整改措施。同時(shí)，每月分析研判本地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，并對(duì)火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，采取針對(duì)性的火災(zāi)防范措施。四是建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。要將排查整治工作納入政務(wù)督查內(nèi)容、納入領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)，采取明察暗訪形式，定期開展督查，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的要予以通報(bào)督辦，責(zé)令改正。五是建立嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制。要對(duì)重點(diǎn)敏感區(qū)域、場(chǎng)所采取嚴(yán)防嚴(yán)控措施。對(duì)火災(zāi)事故易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會(huì)診等各種形式，督促落實(shí)死看死守措施，封堵漏洞。六是建立工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)、盡職免責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)于按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行消防安全職責(zé)的，依法免于追究責(zé)任。
(二)行業(yè)部門責(zé)任。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門，要按照《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》，組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治和消防安全宣傳教育等工作，全面掌握單位底數(shù)和火災(zāi)隱患情況，切實(shí)找準(zhǔn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)整治提升消防安全整體水平。在做好本行業(yè)本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治的同時(shí)，東園派出所、綜治辦、民政辦等部門要深入推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng);村建站要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作;東園派出所要負(fù)責(zé)排查整治工作的技術(shù)指導(dǎo)和消防安全重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與各行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持，要將消防安全排查整治工作納入治安要素大排查專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。其他有關(guān)部門要按照《消防法》《福建省消防條例》《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，做好消防安全工作。
(三)村(居)責(zé)任。各村(居)是排查整治工作的直接責(zé)任主體，要依托社會(huì)綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織分塊立體網(wǎng)格化排查，切實(shí)摸清轄區(qū)三合一、小場(chǎng)所、出租屋、小作坊等場(chǎng)所底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺(tái)賬，全面掌握各類場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患。要發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織開展“四清一查”專項(xiàng)檢查，即：小場(chǎng)所清違規(guī)住人，住宅樓道清違規(guī)存放電動(dòng)車、摩托車和可燃物，住宅陽(yáng)臺(tái)清可燃雜物，消防通道清違規(guī)停放車輛和障礙物;查違規(guī)用火、用電、用氣、用油。要扎實(shí)推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“消防安全工作組織機(jī)構(gòu)健全、工作職責(zé)落實(shí)、防范措施有力、基礎(chǔ)設(shè)施完備、幫扶措施具體、宣傳教育到位、火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定”七個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)。要加強(qiáng)微型消防站建設(shè)，切實(shí)達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通，處置要在三分鐘”要求。要組織開展消防宣傳教育工作，做好老弱病殘等特殊群體、電動(dòng)車火災(zāi)防范、出租屋火災(zāi)防范等針對(duì)性的消防宣傳教育，提高火災(zāi)防范意識(shí)。
(四)社會(huì)單位責(zé)任。堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，社會(huì)單位要按照《消防法》《福建省消防條例》等法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度，組織開展火災(zāi)隱患自查自改，對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，定期組織防火巡查，定期開展消防培訓(xùn)和疏散演練等工作。在此基礎(chǔ)上，化工等易燃易爆企業(yè)等大型企業(yè)要委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)單位開展第三方消防安全評(píng)估工作。消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)“六加一”措施，即開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩�路、全面清洗一次油煙管道、集中培訓(xùn)一次全體員工，在此基礎(chǔ)上，建立一支微型消防站，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場(chǎng)撲救�；馂�(zāi)高危單位要按照《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。
三、工作步驟
排查整治工作從即日起到2017年10月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。排查整治內(nèi)容為是否存在“三合一”;是否違規(guī)用火、用電、用油、用氣;消防設(shè)施器材是否完好有效;消防安全出口、消防通道是否暢通等主要致災(zāi)因素。
(一)動(dòng)員部署階段(4月30日前)。各村(居)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體可操作的排查整治工作方案，明確職責(zé)分工，廣泛動(dòng)員，層層部署。要將整治工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會(huì)發(fā)布，發(fā)動(dòng)社會(huì)單位開展火災(zāi)隱患自查自糾工作，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，營(yíng)造良好的整治工作氛圍。要立足廈門會(huì)晤安保工作需求，對(duì)涉及廈門會(huì)晤期間維護(hù)全市社會(huì)面管控的各類安保力量、參戰(zhàn)警力、社會(huì)面管控的群防群治力量開展一次消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)全面排查階段(5月1日至5月31日)。按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，建立橫向到邊，縱向到底的排查整治網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)、各部門要根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治工作。要以村(居)為基本單元，依托社會(huì)綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織開展本轄區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作。各有關(guān)部門要全面掌握列管對(duì)象底數(shù)，建立名冊(cè)，逐一進(jìn)行實(shí)名制排查，全面摸清消防安全管理狀況，逐一進(jìn)行記錄，建立工作臺(tái)賬。在開展排查的同時(shí)開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即向受檢單位發(fā)放一份消防安全責(zé)任告知書、簽訂一份消防安全承諾書、開展一次消防安全培訓(xùn)、進(jìn)行一次消防安全宣傳。
(三)集中整改階段(6月1日至8月31日)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各行業(yè)、部門、村(居)要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，督促及時(shí)消除火災(zāi)隱患，做到底數(shù)清、情況明，責(zé)任到位、整改到位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)具有行業(yè)特點(diǎn)的火災(zāi)隱患，行業(yè)主管部門要專門成立整治專班，研究制定整治方案，定準(zhǔn)整改措施，倒排時(shí)間表，集中攻堅(jiān)，確保隱患整治到位。對(duì)屬于重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患的，行業(yè)主管部門和政府要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)單位督促落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等行政措施，加快整改。要嚴(yán)格落實(shí)政府掛牌督辦制度，對(duì)于集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和住宿的區(qū)域性“三合一”場(chǎng)所要作為政府掛牌督辦的重點(diǎn)，組織力量緊盯不放，確保整改到位。要集中關(guān)停、掛牌、曝光一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。
(四)嚴(yán)防嚴(yán)控階段(9月1日至10月31日)。各村(居)、各有關(guān)部門要加大督查、檢查力度，督促嚴(yán)防嚴(yán)控措施落實(shí)到位。黨的十九大會(huì)議等國(guó)家重大活動(dòng)召開期間，對(duì)尚未整改銷案的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的.立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉，該限制使用的立即予以限制使用。對(duì)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的，要一律依法立即清理。對(duì)不放心的住宅小區(qū)和居民樓院，各村(居)要組織網(wǎng)格力量，開展全方位、全覆蓋、不間斷的防火安全巡查，并組織微型消防站現(xiàn)場(chǎng)守護(hù)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)政府設(shè)立全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治工作辦公室(掛靠鎮(zhèn)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室)。各村(居)、各有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)排查整治的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災(zāi)形勢(shì)，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化方案并組織實(shí)施。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，序時(shí)推進(jìn)。各村(居)、各有關(guān)部門要將省委省政府“四項(xiàng)行動(dòng)”、市委市政府“六大專項(xiàng)行動(dòng)”“三合一”場(chǎng)所火患清剿百日會(huì)戰(zhàn)等工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，倒排時(shí)序，按照“寧可有交叉、不能留縫隙”的要求，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)100%”：所有管理對(duì)象必須100%排查到位，所有安全隱患必須100%排查清楚，所有排查出來(lái)的隱患必須100%建立臺(tái)賬，所有隱患必須100%告知管理對(duì)象，100%落實(shí)整改責(zé)任人，100%明確整改措施和時(shí)限，100%銷號(hào)整改到位。
(三)協(xié)同配合，齊抓共管。要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮部門合力，各村(居)、各有關(guān)單位要各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展火災(zāi)大隱患大排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要落實(shí)整改責(zé)任，務(wù)必做到火災(zāi)隱患有人檢查、有人跟蹤、有人落實(shí)，整治做到不走形式、不留死角，閉環(huán)管理到位。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。各村(居)、各有關(guān)部門采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查排查整治職責(zé)是否照單履職、火災(zāi)隱患是否照單排查、隱患整治是否照單施策，切實(shí)推進(jìn)排查整治各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(五)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，加大對(duì)排查整治的宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
各村(居)、各有關(guān)部門每個(gè)階段結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送階段工作小結(jié)，11月3日前報(bào)排查整治工作總結(jié)到鎮(zhèn)消防辦。
【2017開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治工作方案2】
為有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》(魯政辦字〔2016〕36號(hào))等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制通知如下：
一、總體目標(biāo)
按照“精準(zhǔn)治安”的理念和要求，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)(領(lǐng)域)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。力爭(zhēng)到2017年年底，在全市構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)無(wú)縫隙對(duì)接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制
(一)推動(dòng)企業(yè)全面建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。
1.全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家和全體員工，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏。風(fēng)險(xiǎn)集中辨識(shí)階段于2017年6月底結(jié)束。
2.科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441—1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程要高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為1級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn))、2級(jí)(較大風(fēng)險(xiǎn))、3級(jí)(一般風(fēng)險(xiǎn))和4級(jí)(低風(fēng)險(xiǎn))，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。對(duì)各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)填寫清單、匯總造冊(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，形成“一企一冊(cè)”，并按照職責(zé)范圍報(bào)屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
3.有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的'風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。
4.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，應(yīng)當(dāng)配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。將本單位風(fēng)險(xiǎn)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。
5.防控職業(yè)危害。企業(yè)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備職業(yè)危害防護(hù)裝備，定期檢查更新。依法為從業(yè)人員配備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。
(二)推動(dòng)企業(yè)全面建立完善隱患排查治理體系。
1.加強(qiáng)隱患排查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格隱患排查治理責(zé)任，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責(zé)范圍、防控責(zé)任，推動(dòng)全員自主排查隱患，并根據(jù)隱患排查整改情況及時(shí)完善更新隱患整改檔案。根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)事故隱患的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，圍繞本單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，編制事故隱患排查清單，明確和細(xì)化事故隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，推行隱患排查治理“一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)、一崗位一清單”，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患的精準(zhǔn)排查。2017年上半年，全市在�；�、建筑施工、交通運(yùn)輸、冶金有色、涉氨涉粉、紡織、機(jī)械、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)各選擇2-5家企業(yè)進(jìn)行隱患精準(zhǔn)化排查試點(diǎn)，逐步推廣。
2.強(qiáng)化隱患治理。企業(yè)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改消除;對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告的同時(shí)，制定實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，依法暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備,防止事故發(fā)生。
3.加強(qiáng)事故隱患的信息化管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)全市數(shù)字化安全監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)將本單位隱患排查治理信息錄入信息系統(tǒng)，全過(guò)程記錄報(bào)告隱患排查治理情況，提升隱患排查治理信息化水平。2017年，全市非煤礦山、危化品、冶金有色、涉氨涉粉企業(yè)和建材、紡織、機(jī)械、輕工、煙草、商貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)全部納入隱患自查自糾自報(bào)范圍，事故隱患自查自報(bào)率達(dá)到80%以上。
三、健全完善促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的政府監(jiān)管體系
(一)加快構(gòu)建企業(yè)分級(jí)管控體系。
1.建立完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控檔案。各縣區(qū)要收集整理企業(yè)備案的“一企一冊(cè)”，建立本轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)“一縣區(qū)一冊(cè)”。市安委會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工收集整理本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的“一企一冊(cè)”，建立“一行業(yè)一冊(cè)”。2017年6月底前，建立覆蓋各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)“一縣區(qū)一冊(cè)”“一行業(yè)一冊(cè)”，自2017年7月起，每月定期更新。
2.實(shí)施分級(jí)分類安全監(jiān)管。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)以及隱患排查治理情況，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，確定企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。推行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、檢查內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)企業(yè)報(bào)告的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患，按照分級(jí)屬地原則，明確屬地政府及有關(guān)主管部門、安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施管控整治措施。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，嚴(yán)格依法查處。
3.強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)帶動(dòng)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)選擇一批在風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、信息化管理效果較好的企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)，組織專家進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，形成一整套可借鑒、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范帶動(dòng)作用，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等方式，推廣標(biāo)桿企業(yè)的安全文化、理念以及標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法，以點(diǎn)帶面，提高行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。2017年年底前，工礦商貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)絕大部分企業(yè)，交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)夂突鹆Πl(fā)電等行業(yè)(領(lǐng)域)80%的企業(yè)建立起風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
(二)加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控體系。
1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深刻汲取城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域事故教訓(xùn)，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。在城市規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮安全因素，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)的前期分析，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫�等規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全審核把關(guān)，嚴(yán)禁違規(guī)在人口密集區(qū)建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，或者在高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目周邊設(shè)置人口密集區(qū)。制定重大政策、實(shí)施重大工程、舉辦重大活動(dòng)，要開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案。
2.強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域特別是車站、地下空間、公園景區(qū)、商場(chǎng)超市、學(xué)校等人員集聚場(chǎng)所以及石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫�、建筑堆場(chǎng)等城市重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)源排查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，匯總建立區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)源“一縣區(qū)一冊(cè)”“一行業(yè)一冊(cè)”。對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn),要采取有針對(duì)性的管控措施，實(shí)行差異化管理;對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域,要實(shí)施重點(diǎn)管控。
(三)加快構(gòu)建支持雙重預(yù)防機(jī)制的智能化信息化系統(tǒng)。建立完善全市數(shù)字化安全監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，以平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患信息化管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)錄入風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患整改情況，履行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任;屬地政府及有關(guān)部門要利用該系統(tǒng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況進(jìn)行記錄、管理、分析、處置，對(duì)沒(méi)有落實(shí)管控措施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和沒(méi)有按期整改的重大隱患，根據(jù)工作痕跡倒查責(zé)任，問(wèn)責(zé)到位。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)源的智能管控，針對(duì)可能引發(fā)事故的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警和緊急避險(xiǎn)等設(shè)施設(shè)備的使用，提升公共領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
四、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐
(一)完善相關(guān)政策措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加大政策引導(dǎo)力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段推動(dòng)建立雙重預(yù)防機(jī)制。以重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，支持、推動(dòng)建設(shè)一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控工程、保護(hù)生命重點(diǎn)工程和隱患治理示范工程，帶動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全技術(shù)措施。鼓勵(lì)企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等，推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控狀況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)掛鉤，積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系中的作用。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)和部門聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。
(二)充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的促進(jìn)作用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合，與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控以及隱患排查治理工作相結(jié)合，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運(yùn)行過(guò)程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理。督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和年度自評(píng)，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。
(三)加強(qiáng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和使用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極培育扶持風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全鏈條服務(wù)能力，并為其參與企業(yè)安全管理和輔助政府監(jiān)管創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。政府、部門和企業(yè)在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托相關(guān)專家和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)推進(jìn)，制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任部門，強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，深化安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，推廣一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)，為加快構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。
(三)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。改進(jìn)考核方式，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的過(guò)程監(jiān)督和考核問(wèn)責(zé)，把過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，從事后問(wèn)責(zé)向事前問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變。對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、體系建設(shè)落后的縣區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。建立健全事故倒查追責(zé)機(jī)制，對(duì)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、管控而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)并釀成事故的企業(yè)和監(jiān)管部門相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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