根據(jù)市委辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中集中開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案>的通知》(瀘委辦〔2015〕33號(hào))精神，為進(jìn)一步優(yōu)化教育環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，徹底糾正“不作為、亂作為、慢作為”等問(wèn)題，經(jīng)局黨委會(huì)研究，決定從2015年7月至2015年9月在教育系統(tǒng)集中開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)�，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，使機(jī)關(guān)和廣大教職員工工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯改進(jìn);通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、帶頭為民謀利、帶頭真抓實(shí)干、帶頭廉潔從政;通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，黨員干部在謀劃工作上盡職盡責(zé)、在指導(dǎo)工作上盡職盡責(zé)、在協(xié)調(diào)工作上盡職盡責(zé)、在推動(dòng)工作上盡職盡責(zé)、在督促檢查上盡職盡責(zé)、在帶好隊(duì)伍上盡職盡責(zé)。
二、范圍對(duì)象
市教育局機(jī)關(guān)、市直屬學(xué)校和單位全體職工。
三、整治內(nèi)容
(一)不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)
對(duì)發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟帽子;借口規(guī)定多、約束多不干事、消極怠工;見(jiàn)難題就推、遇問(wèn)題就躲、對(duì)干部不敢抓不愿管、對(duì)工作不愿負(fù)責(zé); 立場(chǎng)不鮮明，不敢與不良言行和風(fēng)氣作斗爭(zhēng)。
(二)廉而不勤、勤而無(wú)效
重點(diǎn)是責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)改革發(fā)展不上心;門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、話好聽(tīng)了，但事辦不成了;辦事拖沓、效率低下，表面認(rèn)真做事，實(shí)際則“出工不出力”;遲到早退、擅離職守、上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事;個(gè)別班子“散”、群眾公信力“低”;個(gè)別干部、職工做事“虛”;不學(xué)習(xí)不上進(jìn)與能力不足;“不主動(dòng)”“等、靠”思想存在等問(wèn)題
(三)“中梗阻”“踢皮球”
不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好， 一說(shuō)按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率，一說(shuō)限時(shí)辦就違規(guī)操作、不講法規(guī);遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓前來(lái)辦事的來(lái)回跑、轉(zhuǎn)圈圈;“推”(推事諉過(guò))“亂”(不講政治、不講原則、不講程序)“拉”(拉圈子、抬杠子)“慢”(無(wú)緊迫感、自我為中心)等問(wèn)題。
(四)吃拿卡要、權(quán)力尋租
耍特權(quán)、抖威風(fēng)，不給好處不辦事;后勤服務(wù)搞暗箱操作、權(quán)力尋租;“以權(quán)入學(xué)”、“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”、“買(mǎi)賣(mài)生源”;厚此薄彼損害公平等問(wèn)題。
(五)漠視群眾、冷硬橫推
對(duì)群眾沒(méi)有感情、高高在上;對(duì)群眾訴求推三阻四、口惠而實(shí)不至;漠視師生的生活學(xué)習(xí)需要;漠視師生的成長(zhǎng)需要。
四、方法步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)從2015年7月開(kāi)始，2015年9月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)第一階段：集中教育、自查自糾階段(2015年7月)
1.集中教育動(dòng)員。各校和單位召開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)，讓廣大教職工、干部積極參與整治活動(dòng)，要開(kāi)展為期3-5天的集中學(xué)習(xí)和討論。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，分析本單位、本部門(mén)“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題的現(xiàn)象及原因，結(jié)合實(shí)際制訂本單位開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，并按時(shí)向教育局黨委呈報(bào)。
2.認(rèn)真自查自糾。對(duì)照整治內(nèi)容，認(rèn)真查找本校、本單位和個(gè)人自身存在的問(wèn)題，采取自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫等多種形式，進(jìn)一步收集意見(jiàn)，形成問(wèn)題清單。自查自糾要逗真碰硬、對(duì)事對(duì)人、務(wù)求實(shí)效。
(二)第二階段：集中整治、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)(2015年8月-9月)
1.問(wèn)題討論。組織開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題大討論，剖析問(wèn)題原因。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)學(xué)校、單位及工作人員的意見(jiàn)和建議。要針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，組織召開(kāi)各單位黨委(支部)會(huì)進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確整改措施，建立工作臺(tái)賬。
2.問(wèn)題整改。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，明確整改措施。在前期梳理清單的基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任，明確辦理時(shí)限，抓好整改落實(shí)，并以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公開(kāi)。針對(duì)黨員干部存在的突出問(wèn)題要采取有效措施進(jìn)行幫扶教育，確保整改到位。
3.教育懲處。對(duì)不落實(shí)的事和不作為的人要嚴(yán)肅糾正和教育懲處;對(duì)不學(xué)習(xí)、鉆研政策不夠、能力不強(qiáng)的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);對(duì)為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對(duì)存在“中梗阻”“踢皮球”問(wèn)題的干部職工，以及在重要崗位長(zhǎng)期任職、群眾意見(jiàn)大的干部職工，要進(jìn)行崗位調(diào)整;對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題嚴(yán)重的，要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處理，并實(shí)行“一案雙查”。對(duì)各校、各單位開(kāi)展“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況，市教育局黨委以明察暗訪、重點(diǎn)抽查、集中檢查、座談考察等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。暢通群眾反映問(wèn)題渠道，對(duì)監(jiān)督檢查和群眾投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的“不作為、亂作為、慢作為”等問(wèn)題，堅(jiān)決一查到底，確保整治工作取得實(shí)效。市教育局開(kāi)通監(jiān)督舉報(bào)電話：3104697、3102652 。
(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)
各學(xué)校、單位在抓好“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題整改的同時(shí)，要對(duì)本單位現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，完善內(nèi)部日常管理和監(jiān)督檢查制度，建立健全“不作為、慢作為、亂作為”整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。要將干部作風(fēng)建設(shè)情況與年度考核、工資晉級(jí)、人員聘任等制度掛鉤，與推進(jìn)本單位履行職責(zé)、工作落實(shí)結(jié)合起來(lái)，建立健全科學(xué)的干部職工考核制度，對(duì)教育局部署的重點(diǎn)工作推進(jìn)、重要任務(wù)落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)等，要按照項(xiàng)目化管理的方式，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作見(jiàn)人見(jiàn)事、取得實(shí)效。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立市教育局“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記張正平同志任組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由機(jī)關(guān)黨委書(shū)記謝銘兼任辦公室主任、黨辦主任王麗端兼任副主任，負(fù)責(zé)具體工作。各直屬學(xué)校、單位要把“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作擺上重要日程，切實(shí)做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。主要負(fù)責(zé)人要帶頭查找問(wèn)題，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮示范表率作用;班子成員要各司其責(zé)，抓好分管工作的整治任務(wù)。各學(xué)校、單位接到本通知后，要迅速成立工作機(jī)構(gòu)，于7月15日前完成動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際制定工作實(shí)施方案，于7月16日前報(bào)黨辦，7月底上報(bào)自查自糾報(bào)告，9月底上報(bào)工作總結(jié)和相關(guān)制度文件。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督
一是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)、局黨委和行政重要決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)治理由于不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致沒(méi)有按時(shí)間進(jìn)度完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)，特別是對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目的推進(jìn)，影響工作進(jìn)程，甚至造成不良影響和后果的行為。二是加強(qiáng)對(duì)教職工、機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、心思精力不集中、自由散漫、推諉扯皮、萎靡不振、執(zhí)行不力、推三阻四、不主動(dòng)熱情服務(wù)、以種種理由推拖不辦、刁難辦事群眾等行為的監(jiān)督檢查，以及對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)該采取措施解決而沒(méi)有解決，造成群眾不滿和投訴的行為，特別是對(duì)家長(zhǎng)反映、教師意見(jiàn)了解不足，造成維穩(wěn)隱患等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)、違規(guī)辦學(xué)以及教師違反師德師風(fēng)有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。集中力量對(duì)招生入學(xué)，尤其是中小學(xué)招生入學(xué)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決制止和查處有償招生、搶拉生源問(wèn)題，嚴(yán)肅查處買(mǎi)賣(mài)生源、重復(fù)注冊(cè)、虛假注冊(cè)學(xué)籍等行為。深化擇校亂收費(fèi)治理，以中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為手段，逐校開(kāi)展擇校亂收費(fèi)問(wèn)題排查。嚴(yán)肅查處違反教育部、省教育廳關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)的各項(xiàng)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅查處采取考試方式選拔學(xué)生、舉辦或配合舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源的行為，堅(jiān)決抵制招生過(guò)程中打招呼、遞條子等不正之風(fēng)，堅(jiān)決拒絕說(shuō)情請(qǐng)托、權(quán)學(xué)交易等“以權(quán)入學(xué)”不良行為。深化中小學(xué)教輔材料泛濫問(wèn)題治理。集中開(kāi)展中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”、學(xué)校組織配合有償補(bǔ)課、公辦教師在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做兼職教師、學(xué)校通過(guò)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相開(kāi)展有償補(bǔ)課、以家長(zhǎng)委員會(huì)等形式組織有償補(bǔ)課等行為。
教育局及市直屬學(xué)校和單位要暢通投訴渠道，積極接受群眾監(jiān)督，及時(shí)受理群眾關(guān)于“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要公開(kāi)曝光。對(duì)不抓不管，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題突出、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)把握工作結(jié)合
市教育局機(jī)關(guān)及直屬學(xué)校和單位要正確處理開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作中兩個(gè)方面的關(guān)系：一是正確區(qū)分改革過(guò)程中工作失誤、先行先試探索失誤與違紀(jì)違法、失職瀆職的關(guān)系。做到旗幟鮮明地保護(hù)改革者、支持干事者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、鞭策落后者、問(wèn)責(zé)過(guò)錯(cuò)者，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是要正確處理自查與被查的關(guān)系。要堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)自查階段發(fā)現(xiàn)的較輕微的問(wèn)題，可免于處理;一般性問(wèn)題，可依法依紀(jì)從輕從寬處理。對(duì)整改工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或是上級(jí)部門(mén)督查和媒體曝光的問(wèn)題，除依紀(jì)依法從嚴(yán)對(duì)當(dāng)事人予以處理外，還要實(shí)行“一案雙查”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)健全機(jī)制
教育局及市直屬學(xué)校和單位要及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式固化下來(lái)，建立工作臺(tái)賬，把專(zhuān)項(xiàng)整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和單位規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
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